工业和信息化部正式印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，为人工智能与软件产业深度融合划定清晰发展路线图，明确阶段性发展目标，推动软件和信息技术服务业拥抱智能化变革，抢占全球产业价值链制高点。

目标领航，明晰两步走发展蓝图

方案设置两步走发展目标：到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平实现显著提升，培育一批高水平智能编程工具与智能开发平台，相关成果推广覆盖2万家规模以上软件企业，落地100项软件企业智能化技改项目，打造100个重点行业智能体软件标杆应用，孵化5个及以上重点开源项目；到2030年，人工智能与软件产业融合发展实现跃升，持续增强我国软件产业的国际竞争力，向着全球价值链高端迈进。

根基雄厚，筑牢产业融合发展底气

我国软件产业体量庞大、应用场景充足、开源生态活力充沛，为落地“人工智能+软件”筑牢了坚实根基。数据显示，2025年国内软件行业营收达到15.48万亿元，规模是2012年的6.2倍，年均复合增长率15.1%。国产操作系统、数据库等基础软件能力持续突破，工业软件逐步形成覆盖重点行业的完整产品体系；依托国产大模型发展起来的本土开源生态影响力持续扩大，软件领域新业态、新模式持续涌现。截至2026年6月，国内日均词元调用量突破500万亿，庞大的算力与数据基础，为软件智能化转型提供有力支撑。

变革来袭，机遇挑战相伴共生

人工智能正以前所未有的速度重塑软件产业，变革集中体现在软件生产方式、产品形态、服务模式三大维度。技术快速迭代的同时，伦理规范、数据安全、应用风险等挑战随之而来，机遇与风险相伴共生。当前我国软件产业具备抢抓AI变革红利的良好条件，但人工智能和软件业务的融合深度、覆盖广度仍有较大提升空间，需要政策引导、系统布局。本次《方案》的出台，正是顺应软件智能化升级大势，依托人工智能技术赋能软件和信息服务，推动生产方式、产品形态、服务模式、产业结构实现系统性升级，持续做强我国软件产业综合实力。

多维部署，驱动软件产业迭代升级

围绕产业转型方向，《方案》从六大方向系统部署重点任务：推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境。方案提出，持续完善智能编程工具产业链条，组织软件企业开展智能化技术改造，推动基础软件、工业软件等关键核心软件向智能化迭代升级；分层培育通用、专用、垂直、工业场景下的各类智能体软件，大力发展“模型即服务”“智能体即服务”等新型服务模式，推动软件开发从传统人工编写向人机协同转变，软件产品从被动响应需求向主动执行任务升级，软件服务从单纯产品交付转向价值交付。

安全为盾，护航产业高质量前行

在产业融合创新进程中，人工智能也为软件领域带来全新的安全命题。方案将提升软件领域安全保障能力作为重要任务，把安全管控嵌入产业融合全流程，做到同步规划、同步落地。在软件开发环节，坚持以智促安、防治并举；在软件产品环节，落实行为可控、全程可追溯的管理要求；在制度保障层面，加快建立适配智能化趋势的行业规范体系。产业发展过程中，必须统筹发展与安全，打通开发、产品、制度规范全链条安全治理，不断增强产业链供应链韧性，筑牢软件产业高质量发展的安全防线。

新程开启，迈入战略布局新阶段

业内专家表示，《“人工智能+软件”专项行动实施方案》的发布，对提升我国软件产业在人工智能时代的核心竞争力、推动产业高质量发展、促进人工智能深度赋能实体经济有着深远意义，也标志着国内人工智能与软件产业融合发展，迈入战略牵引、科学布局的全新阶段。